统一思想增强信心迎难而上积极进取开创国有企业改革和发展的新局面

新华社北京3月8日电（人民日报记者吴恒权新华社记者张宿堂）中共中央总书记、国家主席江泽民今天上午来到人民大会堂上海厅，参加九届全国人大二次会议上海代表团的全体会议，就推进国有企业改革和发展的问题与大家共同探讨。他指出，搞好国有企业特别是国有大中型企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。深化改革，扩大开放，促进发展，把富有生机和活力的国有企业带入二十一世纪，是全党重要而艰巨的任务，也是我们这一代人的历史责任。要统一思想，增强信心，迎难而上，积极进取，开创国有企业改革和发展的新局面。

上午九时，上海团的全体会议开始后代表们纷纷发言。他们结合审议政府工作报告，对如何进一步搞好国有企业改革发表自己的意见和建议。代表们发言过程中，江泽民不时插话，与大家交流看法，并不时记下大家的意见。

在陈祥麟、黄奇帆、祝均一、夏克强、江建中、石礼文、郑健龄、刘豫阳、周家春、范德官等代表发言后，江泽民说，今天是三八妇女节，我向在座的女代表，并向全国的广大女同胞祝贺节日，祝大家节日愉快。随后他就国有企业改革发展问题发表了重要意见。

江泽民说，我国的国有企业，在国家的经济和社会发展中始终处于十分重要的地位。长期以来，国有企业为我国形成比较完整的工业体系和国民经济体系，提高综合国力和巩固国防，促进社会全面进步和维护社会安定，扩大就业和提高人民生活水平，巩固和发展社会主义制度，作出了突出贡献，发挥了重大作用。特别是改革开放以来，国有企业在深化改革中加快自身发展，总体实力大大增强，继续在国民经济中发挥主导作用。

江泽民强调，从现在起到下世纪前十年，是我国改革和发展的关键时期。在这个时期，要建立起比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展。解决好这两大课题，必须大力推进国有企业的改革和发展。

江泽民指出，搞好国有企业，关系改革、发展、稳定的大局。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，基础在于企业，最重要的是使国有企业转换机制，增强活力，适应发展社会主义市场经济的要求。必须下大决心、用大气力，不失时机地采取扎实有力的政策措施，切实解决好重点难点问题，使国有企业改革取得突破性进展。

他说，当前，国有企业确实面临不少困难。但是，我们更应看到，搞好国有企业具备许多有利条件。首先，国有企业改革的大政方针是明确的。改革开放以来，特别是党的十四大和十五大以来，我们以邓小平理论和党的基本路线为指导，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，大力推进经济体制和经济增长方式的根本转变，在国有企业改革和发展的实践中，形成了一系列重要方针。其次，国有企业改革二十年的实践，取得了重要的进展，摸索和积累了不少经验。一批国有大中型企业在市场竞争中成长壮大起来，广大干部职工对搞好国有企业有强烈的愿望。三是通过改革开放和现代化建设，我国的综合国力明显增强，物质基础更加雄厚。社会保障体系正在逐步建立和完善。多种所有制经济全面发展，创造了更多的就业机会。四是我们开始积累社会主义市场经济条件下进行宏观调控的经验，驾驭经济全局的能力逐步增强，能够为搞好国有企业创造较好的外部环境。

江泽民指出，推进国有企业改革与发展，要把全党思想进一步统一到党的十五大精神和中央的方针政策上来，研究新情况新问题，总结新实践和新经验。从指导思想上来说，要把握好这样几点。

第一，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。国有经济是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，也是实现广大人民群众根本利益的重要保证。我们推进国有企业的改革和发展，说到底，就是要在社会主义市场经济条件下，使国有经济不断发展壮大，增强国有经济的主导作用和控制力。这一点，在我们的指导思想上，应该十分明确。同时，也要明确，只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济的比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。要重视发展多种形式的城乡集体经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展，发挥它们在满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济发展方面的积极作用。

第二，要积极探索市场经济条件下发展国有企业的新路子。发展是硬道理。解决国有企业面临的诸多矛盾和问题，离不开发展。推动国有企业更好地发展前进，一是适应国际和国内经济发展的新情况，必须对国有经济布局进行战略性改组。国家要在关系国计民生的重要产业和关键领域，发展一批大企业、大集团，使之成为国民经济的主力军。对国有小企业，要加快放开搞活的步伐，鼓励它们根据生产力水平、自身特点和市场需要，采取灵活多样的经营方式，加快发展。有关方面要采取措施，积极予以扶持。国有小企业的改革，不能把出售作为主要形式。需要出售的，要采取规范的形式，做细致的工作，注意听取职工群众的意见，坚决防止国有资产流失。二是面对世界科技进步加快和知识经济兴起的新趋势，必须加强国有企业的技术改造和技术创新。国有企业要通过改革形成有利于产品开发和技术创新的有效机制，面向市场，努力提高产品质量，开发新产品新品种，发展高新技术产业，提高经济效益。三是国有企业要发展，必须加强内部管理。企业管理是一个永恒的主题。任何企业、任何时候都不能放松管理。当前要特别重视经营管理、财务管理和成本管理。还要改革和完善企业领导体制和管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成一整套有效的激励和约束机制。

第三，为推进国有企业改革和发展创造有利的外部环境。要继续推进宏观管理体制的改革和各项配套改革。坚决制止重复建设，加快投融资体制改革，建立投资风险约束机制，做到谁投资谁决策谁承担风险。加快建立和完善社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，提高各项保障的社会化程度。努力做好国有企业下岗职工再就业工作，切实保障基本生活，按时足额发放离退休职工的养老金。继续大力整顿市场经济秩序，加强法制建设，使各项经济活动步入法制化轨道。

第四，加强党对国有企业改革工作的领导。这是国有企业深化改革、加快发展的根本保证。各级党委必须高度重视国有企业的改革和发展，列入重要议事日程。各级党政领导要站在改革前列，坚持“三个有利于”的根本标准，按照十五大精神，勇于实践，积极探索，随时注意总结经验。坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神。推进国有企业改革，不能因循守旧，无所作为。重大改革，要先行试点，实践证明是对的，就坚持；出现偏差，就及时纠正。不要刮风，不要简单化、绝对化、搞一个模式。

江泽民说，对国有企业的改革和发展，党中央和国务院已经进行了部署，各地要认真落实。企业改革和发展肯定会有很多困难和矛盾，重要的是要有好的精神状态。他对上海在国有企业改革和发展方面取得的新进展感到高兴。他希望上海从实际情况出发，发挥科技、人才、管理优势，完善企业机制，搞好结构调整，促进技术创新，增强发展后劲，在新的实践中不断创造新的经验。